福建省住建廳關(guān)于加強建設(shè)工程主要材料和設(shè)備價格風(fēng)險控制的指導(dǎo)意見

閩建筑〔2018〕41號

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）、平潭綜合實驗區(qū)交建局,各有關(guān)單位：

　　為確保工程質(zhì)量安全，維護工程建設(shè)各方合法權(quán)益，規(guī)范計價活動，防范工程價款結(jié)算糾紛，根據(jù)《福建省建設(shè)工程造價管理辦法》（省政府令第164號）和《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（住建部令第16號）、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）、《關(guān)于全面深入加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程主要建筑材料質(zhì)量管理的通知》（閩建辦建〔2017〕55號），結(jié)合我省實際提出以下意見：

　　一、建設(shè)工程發(fā)承包雙方應(yīng)進一步增強風(fēng)險防范意識，建設(shè)單位在工程建設(shè)全過程中應(yīng)考慮主要材料和設(shè)備價格波動對工程質(zhì)量、安全、工期和造價的影響，投標(biāo)人在投標(biāo)報價時應(yīng)充分考慮市場價格波動風(fēng)險因素，合理報價。

　　二、建設(shè)單位或其委托的代理機構(gòu)在招標(biāo)文件、工程總承包合同、施工合同中不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句約定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍，不得約定風(fēng)險承包幅度為零。

　　三、按照風(fēng)險共擔(dān)、合理分?jǐn)傇瓌t，主要材料和設(shè)備單價的風(fēng)險承包幅度控制在±5%以內(nèi)。

　　四、建設(shè)工程發(fā)承包，建設(shè)單位或其委托的代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制主要材料和設(shè)備清單（格式見附表一），作為招標(biāo)文件、工程總承包合同、施工合同的組成部分，代理機構(gòu)未編制清單的按有關(guān)規(guī)定予以信用扣分。主要材料和設(shè)備清單中列出的品種，原則上按照該材料金額占材料費（含設(shè)備）的比例數(shù)從大到小排序，累計比例不少于70%。

　　投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位或其委托的代理機構(gòu)提供的主要材料和設(shè)備清單，填寫“投標(biāo)單價”欄（格式見附表二），并確保投標(biāo)單價與其已標(biāo)價工程量清單（或預(yù)算書）中相應(yīng)單價一致。如不一致，合同履行期間按照不利于承包人的原則調(diào)整合同價款。

　　五、主要材料和設(shè)備的基準(zhǔn)單價原則上應(yīng)當(dāng)按照工程所在地建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的綜合價格進行編制；未發(fā)布綜合價格的，其基準(zhǔn)單價應(yīng)結(jié)合工程項目實際經(jīng)詢價后確定。

　　六、合同履行期間，需要調(diào)整主要材料和設(shè)備價格的，其單價和數(shù)量由承發(fā)包雙方及時共同確認(rèn)，作為調(diào)整合同價格和辦理竣工結(jié)算的依據(jù)。

　　七、尚未辦理竣工結(jié)算的，合同中對主要材料和設(shè)備價格進行調(diào)整的品種、風(fēng)險承包幅度和調(diào)整辦法未約定或約定不明確的，承發(fā)包雙方可按照以上原則協(xié)商后另行簽訂補充協(xié)議。

　　八、各級工程造價管理機構(gòu)應(yīng)建立健全工程造價糾紛調(diào)解機制，對發(fā)承包雙方提出的價格糾紛，應(yīng)按照“實事求是、客觀公正”的原則及時予以調(diào)解，促進工程建設(shè)順利實施。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                              2018年12月27日

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